2023年12月27日,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布第7號令,公布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》,要求自2024年2月1日起施行,《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2019年本)》同時廢止。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》是引導(dǎo)社會投資方向、政府管理投資項(xiàng)目,制定實(shí)施財稅、信貸、土地、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)。
《目錄(2024年本)》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成,共有條目1005條,其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條。其中:
鼓勵類主要是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重要促進(jìn)作用,有利于關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng);有利于產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于自然資源節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,助力碳達(dá)峰碳中和;有利于普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)共同富裕的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。
限制類主要是工藝技術(shù)落后,不符合行業(yè)準(zhǔn)入條件和有關(guān)規(guī)定,不利于安全生產(chǎn),不利于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),需要督促改造和禁止新建的生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
淘汰類主要是不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染環(huán)境,安全生產(chǎn)隱患嚴(yán)重,阻礙實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),需要淘汰的落后工藝技術(shù)、裝備及產(chǎn)品。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》強(qiáng)調(diào),鼓勵類、限制類和淘汰類之外的,且符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的屬于允許類。
與建筑防水相關(guān)的鼓勵、限制、淘汰的產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、裝備等詳細(xì)如下:
一、鼓勵類
適用于裝配式建筑、折疊式建筑、海綿城市、地下管廊、生態(tài)修復(fù)的部品化建材產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備;
光伏建筑一體化部品部件;
長壽命防水防腐阻燃復(fù)合材料;
高性能、高耐久、高可靠性改性瀝青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料;
海洋工程用混凝土、輕質(zhì)高強(qiáng)混凝土、超高性能混凝土(UHPC)、混凝土自修復(fù)材料的開發(fā)和應(yīng)用。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》強(qiáng)調(diào),對鼓勵類投資項(xiàng)目,按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案;鼓勵金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則提供信貸支持。對鼓勵類投資項(xiàng)目的其他優(yōu)惠政策,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、限制類
用于地下密閉空間、通風(fēng)不暢空間、易燃材料附近的防水工程中的瀝青類防水卷材熱熔工藝(明火施工)。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》強(qiáng)調(diào),對屬于限制類的新建項(xiàng)目,禁止投資。投資管理部門不予審批、核準(zhǔn),各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款,自然資源、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)管、消防、海關(guān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。凡違反規(guī)定進(jìn)行投融資建設(shè)的,要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力,允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級,金融機(jī)構(gòu)按信貸原則繼續(xù)給予支持。國家有關(guān)部門要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求,遵循優(yōu)勝劣汰的原則,實(shí)行分類指導(dǎo)。
三、淘汰類
500 萬平方米/年(不含)以下的改性瀝青類防水卷材生產(chǎn)線,瀝青復(fù)合胎柔性防水卷材生產(chǎn)線,100 萬卷/年(不含)以下瀝青紙?zhí)ビ蜌稚a(chǎn)線;
焦油型聚氨酯防水、水性聚氯乙烯焦油防水涂料;
聚氯乙烯建筑防水接縫材料(焦油型);
采用二次加熱復(fù)合成型工藝生產(chǎn)的聚乙烯丙綸類復(fù)合防水卷材、聚乙烯丙綸復(fù)合防水卷材(聚乙烯芯材厚度在0.5mm 以下),棉滌玻纖(高堿)網(wǎng)格復(fù)合胎基材料、聚氯乙烯防水卷材(S 型)。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》強(qiáng)調(diào),對淘汰類項(xiàng)目,禁止投資。各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)停止各種形式的授信支持,并采取措施收回已發(fā)放的貸款;各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要采取有力措施,按規(guī)定限期淘汰。在淘汰期限內(nèi)國家價格主管部門可提高供電價格。對國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品,一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。對不按期淘汰生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè),地方各級人民政府及有關(guān)部門要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉,并采取妥善措施安置企業(yè)人員、保全金融機(jī)構(gòu)信貸資產(chǎn)安全等;其產(chǎn)品屬實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的,有關(guān)部門要依法吊銷生產(chǎn)許可證;環(huán)境保護(hù)管理部門要吊銷其排污許可證;電力供應(yīng)企業(yè)要依法停止供電。對違反規(guī)定者,要依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。