2014年，發(fā)改委“十三五”會議規(guī)劃明確指出，新的五年規(guī)劃將更加貼近和適應時代要求。據(jù)資料顯示，今年國家發(fā)改委規(guī)劃司公布的《“十三五”規(guī)劃 前期研究重大課題目錄》中，有至少三個課題都是與環(huán)境保護與污染治理相關的，除有關宏觀經(jīng)濟課題外，其他領域均未如此著墨，這就說明，未來的十三五規(guī)劃， 環(huán)保問題將是一大看點。
發(fā)改委2015年任務清單敲定 布局“十三五”
緊隨中央經(jīng)濟工作會議之后，12月12日，全國發(fā)展和改革工作會議召開，國家發(fā)改委主任徐紹史對今明兩年的發(fā)改委工作進行了總結和展望。在推進低碳 綠色發(fā)展方面，徐紹史要求，要加大工作力度，盡快出臺加快生態(tài)文明建設的意見，著力改善生態(tài)環(huán)境。在“十三五”規(guī)劃編制方面，徐紹史強調(diào)，要在全面評估 “十二五”規(guī)劃實施情況的基礎上，研究形成“十三五”規(guī)劃《綱要》框架草案。
國家發(fā)改委主任徐紹史此前曾在宣布啟動編制“十三五”規(guī)劃時明確，新的五年規(guī)劃將更加適應時代要求。這一表態(tài)在環(huán)保人士們眼中意味著，近兩年已成為民眾關注焦點的環(huán)境保護將在規(guī)劃中被予以更多的重視。
環(huán)?；虺墒逡?guī)劃重頭戲
據(jù)權威人士表示，今年即將出臺的“十三五”計劃，在保持傳統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步的同時，積極參與環(huán)保建設，并將環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展、可再生能源利用及低碳經(jīng)濟循環(huán)利用等問題作為未來五年發(fā)展的重中之重。
近年來，國際間有關環(huán)保問題的探討，使得國內(nèi)對于節(jié)能環(huán)保問題更加關注，結合國內(nèi)環(huán)保問題的顯著特點，使“十三五”規(guī)劃編制的啟動，在以大氣污染治理為開頭的環(huán)保產(chǎn)業(yè)內(nèi)容中及“十三五”規(guī)劃中占據(jù)相應的比重，但這個比重但究竟是多大？我們目前還不得而知。
有分析認為，此次“十三五”規(guī)劃將會單獨設立生態(tài)環(huán)境專章，業(yè)內(nèi)多次提到的“總量控制”也有望現(xiàn)身其中，而此前“十二五”規(guī)劃中涉及的重點主要是以 GDP能耗、碳排放及氮氧化物排放為代表的約束性指標，根據(jù)多數(shù)專家的說法，有了總量控制，排放、能源消耗才會被真正有效地控制住。
因此，“十三五”規(guī)劃還有可能將能源消費、碳排放總量目標也納入其中，其中煤炭等能源消費總量目標被寫入規(guī)劃的可能性非常大。“如果環(huán)境最終確定被 寫入下一個五年規(guī)劃，這意味著新中國成立以來確定的五年規(guī)劃將重新定位為由三個支柱做支撐，即國民經(jīng)濟、社會與環(huán)境發(fā)展，將成為我國未來發(fā)展戰(zhàn)略的重要變 化。”環(huán)保部內(nèi)部權威人士表示。
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