住建部通報2015年1月份全國建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于2015年1月份全國建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為查處情況的通報
建辦市函[2015]141號
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
現(xiàn)將2015年1月各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報查處的建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況通報如下：
一、基本情況 <>
按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》（建市[2014]130號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號）要求，截至2015年2月18日，除河南省外，全國30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向我部報送了2015年1月份《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）。除河南、黑龍江、新疆3個省、自治區(qū)外，全國28個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)一并上報了《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》。
2015年1月，全國各地共排查建筑工程項目40693個，涉及28742家建設(shè)單位，31652家施工企業(yè)。經(jīng)查，共有1294個項目存在各類市場違法行為，其中，存在違法發(fā)包行為項目169個，存在轉(zhuǎn)包行為項目69個，存在違法分包行為項目125個，存在掛靠行為項目126個，存在其它市場違法行為項目805個。
二、違法行為查處情況 <>
2015年1月，全國各地共排查建筑工程項目40693個，與上月基本持平。
（一）違法行為類別情況
在查處存在違法行為的1294個項目中，存在違法發(fā)包行為的項目169個，占違法項目總數(shù)的13.1%；存在轉(zhuǎn)包行為的項目69個，占違法項目總數(shù)的5.3%；存在違法分包行為的項目125個，占違法項目總數(shù)的9.7%；存在掛靠行為的項目126個，占違法項目總數(shù)的9.7%；存在“未領(lǐng)施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目805個，占違法項目總數(shù)的62.2%。
各地查處有違法行為的建設(shè)單位626家；有違法行為的施工企業(yè)824家，其中，有轉(zhuǎn)包行為的企業(yè)63家，有違法分包行為的企業(yè)120家，有掛靠行為的企業(yè)114家，有出借資質(zhì)行為的企業(yè)31家，有其它違法行為的企業(yè)496家。
（二）處罰類別情況
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標(biāo)資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責(zé)令停業(yè)整頓的企業(yè)132家，降低資質(zhì)等級的企業(yè)1家，吊銷資質(zhì)的企業(yè)1家，限制投標(biāo)資格的企業(yè)50家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業(yè)344家；責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員2人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個人372人；罰款總額4239.7萬元（含個人罰款103.7萬元），沒收企業(yè)違法所得19.6萬元。
（三）各地查處工作情況
從查處的違法工程項目數(shù)量看，內(nèi)蒙古、湖南、云南、江西、江蘇、湖北等6個?。ㄗ灾螀^(qū)）查處力度大，分別為164個、154個、103個、98個、72個、70個，位居前列。
從查處的轉(zhuǎn)包、掛靠等四類違法行為看，內(nèi)蒙古、云南、重慶、浙江、湖南、江蘇等6個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）查處項目分別是123個、53個、39個、37個、34個、23個，位居前列。
從行政罰款的金額看，四川、天津、陜西、上海、河北、廣東等6個省市，處罰力度較大。
對以上工作力度大、位居前列的省、自治區(qū)、直轄市予以表揚(yáng)。
全國工程質(zhì)量治理兩年行動已開展5個多月，從各地上報的情況看，盡管本月臨近春節(jié)，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對此項工作繼續(xù)予以高度重視，克服諸種困難，保持對市場違法行為的高壓打擊態(tài)勢。但從全國層面看，因為冬閑等原因，還是有一些地市的工作有所懈怠，例如，在全國514個地級市（直轄市下屬區(qū)縣、省管區(qū)縣）中，有15個省（直轄市、自治區(qū)）的42個地級市（直轄市下屬區(qū)縣、省管區(qū)縣）未上報1月份統(tǒng)計報表，其中黑龍江、寧夏、西藏等3個省（自治區(qū)）仍有占該地區(qū)一半以上的地級市未上報統(tǒng)計報表；同時，部分地方還出現(xiàn)了一些新情況新問題，例如，個別省份上報的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》與《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》兩個表格之間的“查處項目數(shù)”相差太大，相關(guān)數(shù)據(jù)之間缺乏匹配性，個別地市甚至存有虛報查處項目數(shù)據(jù)、不報查處項目具體情況的現(xiàn)象。
請各地摸清所屬行政區(qū)域在建工程項目總數(shù)，嚴(yán)格按照《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》的要求，繼續(xù)抓好建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處工作，并于每月10日前將上月度查處情況匯總報我部建筑市場監(jiān)管司。
中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2015年3月4日
